الرئيسية » التاريخ » التشكيلات الإدارية في اربيل أواخر العهد العثماني

التشكيلات الإدارية في اربيل أواخر العهد العثماني

مقــدمة:
حظيت اربيل , كمدينة في عهد السيطرة العثمانية على العراق بين سنتي 1516_1918م (922_1336 هـ) باهتمام كبير لاسباب عديدة لعل من أبرزها أنها تمتلك عمقا تاريخيا وتراثا حضاريا ثرا..وقد ظلت اربيل , فترة من الزمن , جزءا من ولاية مهمة من الولايات العراقية وهي ( ولاية الموصل ) , والتي سميت قبل ذلك بولاية شهر زور . واتخذت ولاية الموصل شكلها النهائي ولاية قائمة بذاتها سنة 1879م (1296 هـ), فأنها باتت تضم ثلاث سناجق (ألوية) هي سنجق كركوك وسنجق السليمانية الى جانب سنجق المركز (الموصل نفسه) . وقد ضم سنجق كركوك اقضية ستة هي قضاء اربيل وقضاء رانية وقضاء زاندوز وقضاء صلاحية (كفري) وقضاء كويسنجق..
إدارة قضاء اربيل
الذي يهمنا هنا هو قضاء اربيل ، وكان يديره موظف يحمل اسم (قائمقام) وهو رئيس الوحدة الإدارية ومسؤول عن جميع الأمور المالية والإدارية والتعليمية والأمنية ويتبع المتصرف (المحافظ الآن).. ويساعد القائمقام في إدارة شؤون القضاء مجلس يتالف من نائب القائمقام والمفتي ومدير المال وكاتب تحرير القضاء وهؤلاء هم (الأعضاء الطبيعيون) أي الاساسيون , ويكون الى جانبهم عدد مناسب من الاعضاء المنتخبين على ان لايزيد عددهم عن ثلاثة أشخاص من المسلمين وثلاثة من غيرهم , ويجتمع المجلس برئاسة القائمقام وابرز وظائفه ما ياتي :
1.إدارة أموال الحكومة المنقولة وغير المنقولة والمحافظة عليها.
2.تدقيق ميزانية القضاء.
3.تقسيم التكاليف المفروضة بقرار مجلس إدارة اللواء على القرى.
4.النظر في المبيعات والمقاولات العائدة للحكومة ولا يحق لمجلس القضاء التدخل في الشؤون القانونية (القضائية) ويعد القائمقام مسؤولا عن حفظ الأمن ضمن قضائه لهذا فان قوات الأمن تحت أمرته..

المجلس البلــــــدي:
تم تنظيم المدن والقصبات بموجب الترتيبات الإدارية النافذة أواخر العهد العثماني , فالمحلة (الحي) في المدينة او القصبة أصبحت وحدة إدارية يشرف عليها (مختار) منذ سنة 1835م(1251هـ). وتأسست البلديات بحيث لم تخل بلدة مهمة بعد سنة 1900 (1318هـ) من بلدية . وقد تأسست بلدية اربيل سنة 1885م (1303هـ) واصبحت المجالس البلدية بعد ذلك جزءا من التشكيلات الإدارية..
كان المجلس البلدي لاربيل يتالف من رئيس وعدد من الأعضاء يتراوح بين 6_12 عضوا. والى جانبهم عدد من الأعضاء الفنيين منهم (مهندس البلدية) و (الطبيب) و (الكاتب) و (امين الصندوق) .. وينتخب أعضاء المجلس البلدي من قبل الأهالي لاربع سنوات على ان يكونوا من أصحاب الأملاك.أما رئيس البلدية فيعين من قبل الحكومة ويشترط ان يكون من وجهاء المدينة ويتسلم راتبه من واردات البلدية.أما الأعضاء فلا يتسلمون راتبا, وتعد عضويتهم فخرية أي (شرفية) ويستبدل نصفهم كل سنتين..
وللمجلس البلدي واجبات عديدة أهمها مراقبة الأمور الآتية والقيام بأدائها:
1.إنشاء الأبنية وتوسيع الشوارع والقيام بإصلاحها .
2.المكاييل والموازين والمقاييس.
3.إنشاء الأرصفة والمجاري.
4.جباية إيرادات رسوم البلدية وانفاقها على المنافع العامة.
5.إدارة الأبنية العائدة للبلدية (العرصات).
6.اتخاذ الاحتياطات اللازمة لصيانة الصحة العامة داخل المدينة.
7.إنشاء الملاجئ للأيتام والمستشفيات.
8.وضع الرسوم على أجور المركبات والتنقل ضمن حدود البلدية..

كانت واردات البلدية تتكون كما يأتي :
1.المبالغ المخصصة للبلديات من قبل الحكومة.
2.الضرائب.
3.الغرامات المالية التي يسمح للبلدية فرضها.
4.رسوم القبانية والكيل ورسوم (الذبح) ورسوم بيع الحيوانات.
5.الهبات التي تصل البلدية من الأغنياء والموسرين. أما أبواب الصرف فهي:

1.المصاريف المتعلقة بالطرق بالطرق والمعابر والإنشاءات والتعميرات العائدة وما يتعلق بتنفيذ واجبات البلدية.
2.دفع رواتب موظفي البلدية.
3.تغطية مصاريف الإدارة.

وتقع على رئيس البلدية مسؤوليات عديدة اهمها:
1.رئاسة جلسات المجلس التي تعقد مرة كل اسبوعين.
2.تعيين الموظفين ومراقبي البلدية (الجواويش).
3.اعداد الميزانية السنوية.
4.تنفيذ قرارات المجلس البلدي.
5.اصدار البيانات والاعلانات المتعلقة بالبلدية.
6.استحصال تصديق مجلس الادارة على مقررات المجلس البلدي التي تتوقف على التصديق المذكور.
7.تقديم خلاصة شهرية وسنوية بالدراسات والمصروفات الى المجلس ومن ثم نشرها في جريدة الولاية الرسمية .ويجتمع المجلس البلدي مع مجلس الادارة مرتين كل سنة ليؤلف (الجمعية البلدية). وتكون مهمتها فحص الحالة العامة للبلدية وارسال تقرير الى الوالي للمناقشة فيه امام مجلس ادارة الولاية ولاسيما فيما يتعلق بالميزانية والحسابات العامة والتغيرات المقترحة في الانظمة وشراء الاملاك غير المنقولة التي يجب الحصول عليها بمقتضى المصلحة العامة..
تشكيل قضاء اربيل وادارته:
ذكرت السالنامة (الكتاب السنوي) لسنة 1328هـ ( 1910) الخاصة بالدولة العثمانية ان لواء كركوك كان يضم (6) اقضية. اما سالنامة الموصل لسنة 1330 هـ (1912) فتشير الى ان لواء كركوك كان يضم (6) اقضية و(17) ناحية و 1712 قرية . وكان (قضاء اربيل) واحدة منها وقد تالف من نواح وقرى عديدة وكما يأتي:
لقد ضم قضاء اربيل الملحقات التالية وحسبما ورد في سالنامة الموصل لسنة 1892م



























 

ناحية وشعبة


القرى


قرى اطراف اربيل(اربيل اطرافي قراسي)

 

70


ناحية سلطانية


1


48


ناحية ديزه لي



1


60


شعبة الاملاك الاميرية في شمامك


(شمامك املاك اميرية شعبة سي)


1


122


المجموع


3


300


وقد بقى الامر كذلك حتى سنة 1912 اذ ورد في سالنامة الموصل لسنة 1912 بأن قضاء اربيل يتالف من (300) قرية و(3) نواح..
كان قائمقام قضاء اربيل , كما ورد في سالنامة الموصل لسنة 1912 هو (محمد علي بك) اما نائبه فهو (سليمان بك) ..
واركان القضاء (أي الموظفون المهمون) فهم : مدير المال محمود جلال الدين افندي والمفتي عبدالله فاضل افندي وكاتب التحريرات محمد سليم افندي..
وتالف مجلس ادارة القضاء كما ياتي :
أ.الاعضاء الطبيعيون وهم النائب سليمان بك والمفتي عبدالله فاضل ومدير المال محمود جلال افندي.
ب.الاعضاء المنتخبون وهم سيد عبدالله اغا , وحاجي خضر اغا , وشابو أغا , ويوسف نوري افندي.
وكان هناك في اربيل محكمة شرعية تألفت من نائب الشرع أي نائب قاضي الشرع الشريف سليمان بك ورئيس الكتاب داؤد افندي والكاتب الثاني في المحكمة فيض الله افندي ومحضر (مبلغ) لم يذكر اسمه..
اما دائرة النفوس (نفوس دائرة سي) في اربيل فقد اقتصرت على المأمور (صالح افندي) والكاتب بدر افندي..

المدارس في اربيل:
وقد ورد في سالنامة الموصل لسنة 1912 ان قضاء اربيل ضم مدرسة متوسطة (رشدية) رسمية كانت تعرف انذاك بـ (مكتب رشدية ملكية) وضمت (29) طالبا . وقد الحقت المدرسة بمدرستين ابتدائيتين الأولى كان فيها (86) تلميذا والثانية فيها (69) تلميذا. أما ملاك المدرسة الرشدية والمدرستين الابتدائيتين فقد ضم:
المعلم الابتدائي الاول مولود افندي.
المعلم الابتدائي الثاني عبدالكريم افندي.
معلم مدرسة القلعة الابتدائية الاول رؤوف افندي.
معلم مدرسة القلعة الابتدائية الثاني مصطفى افندي.
موظفـــون آخرون:
وكان في قضاء اربيل موظفون اخرون متفرقون (مأمورين متفرقة) منهم:
مأمور الديون العمومية علي افندي ، مأمور انحصار التبغ (ريجي) علي رضا افندي وكاتب الطابعة فتح الله افندي.
مدير البرق (تلغراف مديري) وحيد افندي
مأمور التلغراف اسعد افندي
مأمور التلغراف عزت افندي
وقد ألحق بقضاء اربيل ناحيتين هما سلطانية وديره سي. وقد تولى ادارة الناحية الاولى محمد علي افندي والى جانبه نائبه مصطفى فوزي افندي وكاتب الناحية محمود فهمي افندي..
وتألف (قلم الما ل:مال قلمي) من :
محمود جلال الدين افندي (مدير المال).
مصطفى افندي (المعاون).
محمد رؤوف افندي (قره كاتبي أي الكاتب الاقدم).
نوري افندي (مفردات كاتبي) أي كاتب المفردات.
علي بك مأمور التحصيل (تحصيل مأموري).
رشيد افندي (امين الصندوق : صندوي اميني).
وكانت محكمة البداءة :محكمة بداءة سي) قد تشكلت من رئيس الكتاب (باشكاتب) سليمان افندي ومعاون المستنطق (قاضي التحقيق) عزيز افندي ومحرر المقاولات (مقاولات محرري) والكاتب الثاني صبري افندي وكان الى جانب هؤلاء عضوان حاجي رشيد أغا ومنصور افندي..


بلـــــــــدية اربيل :
سبق ان اشرنا إلى ان بلدية قضاء اربيل قد تأسست سنة 1885م (1303هـ) وضمت إدارتها فضلا عن رئيس البلدية (علي سامي أفندي) , كلا من الكاتب يوسف ضيا أفندي وامين الصندوق عبدالله أفندي.. أما إدارة الناحية الثانوية فتولاها كل من مدير الناحية صالح افندي ونائبه (لم يذكر الاسم) والكاتب مجيد زهدي أفندي..
كان في قضاء اربيل المشتملات الاتية :-






















































العدد


مباني خيرية وعمومية


العدد


اماكن وعقارات وسائره خصوصية


12


جوامع ومساجد


1822


خانــــة


4


خاتقاه وتكيه


637


دكان ومغازة (مخزن)


5


مدرسة


6


خـــــان


1


مكتب رشدي(متوسطة)


3


حمـــام


5


مكتب صبيان(ابتدائية)مدرسة


23


انبار (مخزن)


1


حاوره


8


باغ وبقجة (بستان)


1


حكومت قوناغي(دائرة حكومية)


1546


بوستان وترلا


1


قشلة


1


قره غولخانة(مركز شرطة)


المجموع


31

 

4045



خاتمــــــــــة:-
حقا , كانت الإدارة في اربيل , شأنها شأن المدن والقصبات العثمانية الأخرى وخاصة في العهود المتأخرة منظمة , من الناحية النظرية تنظيما حيدا ودقيقا وقائما إلى حد كبير على المؤسسات التمثيلية , لكن ذلك لم يكن يعني ان الأمور من الناحية العملية كانت تسير بشكل حسن , فثمة فارق كبير , ولعل من أسباب ذلك وجود الجهل والتخلف والفقر المنتشر بين السكان وشيوع ظاهرة الفساد والرشوة بين الموظفين , وقد تفاقم الوضع سوءا عند دخول الدولة العثمانية الحرب العالمية الأولى إلى جانب ألمانيا ودول الوسط في اب 1914 ضد بريطانيا والحلفاء , وكان من نتيجة الحرب احتلال الإنكليز للعراق ومن ثم ظهور الدولة العراقية الحديثة وبدء مرحلة جديدة من مراحل تاريخنا المعاصر .

” ملحــــــــــق ”
قضاء اربيل في سالنامة الموصل لسنة 1308 رومية (1892م) إدارة القضاء
قائمقام قضاء اربيل عبدالله باشا ورتبته امير الامراء.
نائب القائمقام سيد احمد افندي.
المفتي عبدالرحمن افندي.
مدير المال ولي افندي.
كاتب التحريرات صفوت افندي.

مجلس ادارة القضاء
أ‌. الاعضاء الطبيعيون وهم :
نائب افندي.
مفتي افندي.
مالمديري افندي.
تحريرات كاتبي افندي.
ب‌. الاعضاء المنتخبون وهم :
عبدالله أغا
خضر أغا
نوري افندي
حنا افندي
محكمة البداءة (محكمة برايت)
كاتب اول داؤد افندي.
مستنطق معاوني اسماعيل افندي.
كاتب ثاني خورشيد افندي.
اجراء مباشري سعيد أغا
اجراء مباشري احمد بك
عبد ارزاق اغا عضو
عبد الرحمن أفندي عضو

المجلس البلدي (بلدية مجلسي)
رئيس المجلس حاجي احمد اغا
كاتب وصندوق أميني طاهر أفندي
محمود أفندي عضو

مأموري متفرقة(موظفون آخرون)
قضاء صندوق اميني عبدالله افندي
ويركو كاتبي حافظ افندي
ديزه ويركو كاتبي محمد مخلص افندي
براني ويركو كاتبي رشيد افندي
تلغراف ماموري قدري افندي
طابو كاتبي محمد مختار افندي
نفوس ماموري رشيد اغا
نفوس كاتبي حسن افندي
انبار ماموري سعيد افندي
ديون عمومية ماموري حمادي افندي
ريجى ماموري(مأموراعضاء التبغ ) احمد بك

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *